作為古代海上絲綢之路樞紐和我國首批對外開放的經濟特區之一的福建廈門，如今對外經貿活躍，直銷行業蓬勃發展。近年來，廈門市市場監管局按照市場監管總局及省市黨委、政府的部署要求，監管與服務並重，規範與指導並舉，通過精準監管、靶向治理、優化環境等舉措，規範直銷行業健康規範發展，展現市場監管新氣象新作為。
實施分類精準監管
廈門除擁有兩家本土外，還有11家在廈設立直銷區域，設服務網點60個、經銷商1700多個、直銷員1.3萬多人。全國88家中，三分之一以上在廈有經營活動。如何夯實直銷監管基礎工作？“以精準監管為遵循，以信用監管為基礎。”這是廈門市市場監管局的應對之策。
廈門市市場監管局全麵推行“雙隨機、一公開”監管，通過分類動態監管，實現對的精準監管。該局製定《廈門直銷市場“雙隨機”抽查工作指引》，完善並嚴格執行抽查事項清單，將重大事項變更、直銷員報酬支付、信息報備和披露及直銷員培訓等納入“雙隨機”檢查，並與信用監管深度融合，形成集風險研判、“雙隨機”抽查、後續處置、回溯分析於一體的全鏈條、閉環式監管體係。按照《指引》要求，該局抽查比例在30%以上，實現直銷“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，多條超範圍經營、違法銷售等線索被發現。
以信用監管為基礎，廈門市市場監管局加強網絡監測，為企業發展設置“紅綠燈”，科學研判、防控直銷違法風險。該局強化對企業主體資格的監督，建立登記、監管台賬；根據信用風險高低，對營銷行為加強日常監管；委托第三方機構對開展網絡搜索、監測，形成《廈門地區輿情分析報告》。
靶向治理提升效能
直銷市場要想規範健康有序發展，清除虛假宣傳、涉嫌傳銷等行業“頑疾”必不可少。廈門市市場監管局落實市場監管總局和福建省市場監管局的部署，以直麵問題為導向，發揮專項行動靶向治理作用，“下猛藥”整治直銷亂象。
2019年，廈門市市場監管局組織開展整治“保健”市場亂象百日行動，對涉及和直銷員虛假宣傳行為立案查處。2020年，該局組織開展使用領導人形象從事商業營銷活動專項整治，責令兩家撤下涉及領導人形象圖片。2021年，在查處變相轉讓直銷許可專項行動中，該局對某未經批準擅自變更股東行為立案調查。
廈門市市場監管局通過實施分類精準監管、發揮專項行動靶向治理作用，將直銷監管關口前移，變被動監管為主動監管，由事後處置向事前警示轉變，加強對會議培訓、直銷員招募等環節監管，加快打造構建“企業自治、行業自律、政府監管、社會監督”的共治格局。
持續優化營商環境
麵對全球疫情起伏反複、外部環境更趨複雜嚴峻和不確定，廈門市市場監管局以創新驅動為牽引，積極引導規範經營，為直銷行業發展營造良好的經營環境。2021年6月，該局召開創新經營模式風險提示座談會，圍繞（經銷商）運用直播銷售產品的實際情況以及信息安全管理、營銷行為規範、消費者權益保護、個人信息保護和網絡數據安全管理等方麵，對開展行政指導，受到的歡迎。
近兩年，麵對嚴峻的新冠疫情防控形勢和複工複產壓力，廈門市市場監管局堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，在加強疫情期間監管的同時，引導調整產品結構和服務方式，積極助力企業複工複產。2020年4月，疫情防控進入常態化後，該局印發《關於進一步推進有序複工的通知》，提出鼓勵有序複工複產，引導企業學好用足專項惠企政策；恢複舉辦營銷會議，在確保疫情防控要求前提下，報備程序上簡化流程；聽取企業的意見、建議，推動廈門市政府惠企措施服務到位，助推恢複元氣和激發活力。
2022年，走過40年光輝曆程的廈門經濟特區再次迎來新的曆史起點。下一步，廈門市市場監管局將深入貫徹落實市場監管總局的部署要求，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，堅持問題導向，聚焦服務發展，依法規範直銷經營行為，切實維護直銷市場秩序，護航直銷行業健康有序、行穩致遠，為黨的二十大召開營造安全穩定和諧的社會環境。
來源：中國市場監管報
